合同诈骗罪作为特殊诈骗犯罪在诈骗方法和对象上有其特定性。以许诺让他人承揽虚假的工程项目为诱饵骗取钱财的行为，由于没有利用签订、履行合同的手段，不构成合同诈骗罪，而构成诈骗罪。