根据《刑法》第382条的规定，贪污罪的主体有两类：一类是国家工作人员；另一类是受国家机关，国有公司，企业、事业单位，人民团体受托管理、经营国有财产的人员。当行为人既非《刑法》第93条规定的在国家机关中从事公务的人员，也不是“以国家工作人员论”的人员，故不属于上述第一类的主体。这时行为人是否构成贪污罪，就要准确把握《刑法》第382条第2款规定的内涵，认定其是否属于“经委托管理、经营国有财产的人员”。当行为人租赁、经营的是国有财产时，其就属于受委托管理、经营国有财产，符合《刑法》关于贪污罪规定的第二类犯罪主体构成要件，其利用职务上的便利盗卖国有财产并私分的行为，应当以贪污罪定罪处罚。