成立挪用公款罪的客观行为有三种，即国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的；或者挪用公款数额较大、进行营利活动的；或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的。个人决定以单位名义将公款借给其他单位使用，没有谋取个人利益的不构成挪用公款罪。