建立网站，未实际销售彩票，而是以彩票的开奖号码作为媒介，接受网民的投注，以一定的赔率对投注金额兑奖的行为，不属于非法经营行为，而属于开设赌场行为。

 一审：福建省厦门市同安区人民法院（2016）闽0212刑初429号（2016年11月28日）。