非交通运输人员可以构成交通肇事罪。无论船舶所有人是否亲自、直接经营交通运输业，都应当对船舶的营运安全负责。船舶的所有人不履行或者不正确履行自己的职责，指使或者强令船舱的经营人违章驾驶，造成重大交通事故的，应当以交通肇事罪定罪处罚。