2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行以后，房屋征收补偿法律关系的主体和性质均发生了变化。国有土地上房屋征收补偿协议在本质上属于行政协议，不属于合同诈骗罪中的合同。行为人在签订、履行房屋征收补偿协议的过程中，虚构事实、隐瞒真相，骗取征收补偿款的行为，应认定为诈骗罪。