419

第四百一十九条　【失职造成珍贵文物损毁、流失罪】国家机关工作人员严重不负责任，造成珍贵文物损毁或者流失，后果严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

【本条释义】

本条是关于失职造成珍贵文物损毁、流失罪及其处罚的规定。
　　根据本条规定，国家机关工作人员因严重不负责任，造成珍贵文物损毁或者流失，后果严重的，即构成本罪。其中“严重不负责任”，是指对自己经手管理、运输、使用的珍贵文物，不认真管理和保管，或者对可能造成珍贵文物损毁或者流失的隐患，不采取措施，情节恶劣的行为。本条所称的珍贵文物是指在中华人民共和国境内，具有重要历史、艺术、科学价值的文物。主要包括国家规定的一、二级文物，三级文物要确认为珍贵文物的，应经文物鉴定委员会确认。“文物”主要包括：（1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；（2）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；（3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（4）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；（5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。另外，根据全国人大常委会2005年12月29日通过的《关于〈中华人民共和国刑法〉有关文物的规定适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的解释》的规定，刑法有关文物的规定，适用于具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。因此，本条规定也适用于国家机关工作人员严重不负责任，造成具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石损毁或者流失，后果严重的犯罪行为。本条所称“损毁”，是指在考古发掘或者管理、保护过程中，造成上述珍贵文物破坏、损坏，或者毁灭，无法恢复原貌的行为；“流失”是指造成珍贵文物的丢失、流传到国外等情形。根据本条规定，构成本罪应当具备“后果严重”这一要件，如果只是造成文物很小的破损，或者失而复得没有造成大的损坏，则不能按照本罪处理。“后果严重”主要是指造成损毁的文物价值昂贵、损毁的文物数量大，以及造成文物流失情况严重等情形。

【立案标准】

关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

（三十五）失职造成珍贵文物损毁、流失案（第四百一十九条）
　　失职造成珍贵文物损毁、流失罪是指文物行政部门、公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门等国家机关工作人员严重不负责任，造成珍贵文物损毁或者流失，后果严重的行为。
　　涉嫌下列情形之一的，应予立案：
　　1、导致国家一、二、三级珍贵文物损毁或者流失的；
　　2、导致全国重点文物保护单位或者省、自治区、直辖市级文物保护单位损毁的；
　　3、其他后果严重的情形。

【办案依据】

【案例要旨】