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第二百九十一条之一　【投放虚假危险物质罪】【编造、故意传播虚假恐怖信息罪】投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。

　　【编造、故意传播虚假信息罪】编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

【本条释义】

【立案标准】

【办案依据】

关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释

《理解与适用》

最高人民法院　最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释

第十条第一款　编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息，或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，依照刑法第二百九十一条之一的规定，以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。

最高人民检察院关于依法严厉打击编造、故意传播虚假恐怖信息威胁民航飞行安全犯罪活动的通知

二、准确把握犯罪构成要件，确保从重打击。根据刑法第291条之一的有关规定，编造虚假恐怖信息并向特定对象散布，严重扰乱社会秩序的，即构成编造虚假恐怖信息罪。编造虚假恐怖信息以后向不特定对象散布，严重扰乱社会秩序的，构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪。对于编造、故意传播虚假恐怖信息，引起公众恐慌，或者致使航班无法正常起降，破坏民航正常运输秩序的，应当认定为“严重扰乱社会秩序”。工作中，要准确把握犯罪构成要件，依法引导取证，加强法律监督，防止打击不力。

最高人民法院　最高人民检察院　公安部　司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》

二、准确适用法律，依法严惩妨害疫情防控的各类违法犯罪

（六）依法严惩造谣传谣犯罪。编造虚假的疫情信息，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是虚假疫情信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，依照刑法第二百九十一条之一第二款的规定，以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。

公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》

　四、对妨害社会管理秩序违法犯罪行为的处理

8.散布谣言，谎报险情、疫情、警情，投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质，制造社会影响、扰乱公共秩序，符合《治安管理处罚法》第二十五条规定的，以虚构事实扰乱公共秩序、投放虚假危险物质扰乱公共秩序、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第二百九十一条之一规定的，以投放虚假危险物质罪、编造、故意传播虚假恐怖信息罪追究刑事责任。

【案例要旨】

（检例第9号）李泽强编造、故意传播虚假恐怖信息案

（检例第10号）卫学臣编造虚假恐怖信息案

（检例第11号）袁才彦编造虚假恐怖信息案

1328号：刘星星编造、传播虚假信息案——对于行为人散布虚假疫情信息致使相关职能部门采取紧急应对措施的情形，可以从规范层面和价值判断层面考量相关职能部门采取紧急应对措施的正当性、合理性，得出散布虚假疫情信息行为与严重扰乱社会秩序的结果之间有无因果关系，从而认定行为人是否构成犯罪

559号：贾志攀编造、故意传播虚假恐怖信息案——非法侵入地震局官方网站，编造并发布虚假地震信息，引起社会公众恐慌的，成立编造、故意传播虚假恐怖信息罪