虚假的地震信息完全具备虚假恐怖信息的形式和内容，属于虚假恐怖信息的范畴。行为人在发生特大地震后余震不断的特殊时期，非法侵入地震局官方网站，编造并发布虚假地震信息，引起了社会公众的恐慌，其行为性质属于严重扰乱社会秩序，构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪。