公安部经济犯罪侦查局

关于能否对章××进行立案侦查的批复

(2002年4月9日    公经[2002]446号)

 江苏省公安厅经侦总队：

你总队《关于能否对章××进行立案侦査的请示》(苏公经[2002]71号)收悉。经研究，现批复如下：

国有企业人员失职案的追诉标准，应按失职行为造成的直接经济损失计算，案发后司法机关追回的赃款和犯罪嫌疑人主动退回的赃款数额，只是量刑的情节，不影响定罪。如果按上述标准计算，符合追诉标准的，应予立案侦查。

附

江苏省公安厅经济犯罪侦査总队关于能否

对章××进行立案侦查的请示

（2002年3月7日    苏公经[2001]71号）

公安部二局：

2002年1月12日，我省滨海县公安局收到该县检察院的移送函，建议该局对章××的问题进行查处，但滨海县公安局对此案能否立案存在不同意见。现将基本案情报告如下：

章××，男，1955年×月×日生，高中文化，住滨海县××综合楼×室，为滨海县××粮管所所长。

2001年6月5日，滨海县人民检察院对××粮管所所长助理兼总账会计仇××进行立案侦查，立案时能够认定仇贪污粮食销售款79万余元。案发后，追回赃款10.5万元，仇主动退出赃款30万元。

仇××未按国家规定将粮食销售款存入农发行专门账户，而是存入了账外擅自设立的账户，作为所长的章××没有严格管理和履行职责，致使仇××逃避领导监督，实施贪污，存在着严重的不负责任行为。

在该案是否立案的问题上，有两种意见。第一种意见认为，国有企业人员失职罪的立案标准与追诉标准一致，该案的直接经济损失应是公安机关立案时实际损失，即39万余元，因此，该案未达到50万元的追诉标准，故不能对章xx涉嫌国有企业人员失职罪进行立案侦查；第二种意见，该案的立案标准应低于追诉标准，该案的直接经济损失应为检察院立案时的损失，即79万余元，因此，应对章xx涉嫌国有企业人员失职罪进行立案侦查。我们倾向于第一种意见。

特此请示，请予批复。