关于凉茶的定性问题存在争议，出现了两种不同意见，一种意见认为凉茶属于药品，一种意见认为凉茶属于食品。我们认为凉茶属于食品，具体阐述如下：
　　（一）从国家对凉茶生产经营的监督管理方面分析
　　按照《国务院关于公布第一批国家级非物质文化遗产名录的通知》（国发〔2006〕18号）的规定，凉茶属于传统手工技艺，而不属于传统医药。[1]作为居民消费支出有关的统计调查和数据发布的分类依据，国家统计局研究制定的《居民消费支出分类》将凉茶归类为食品烟酒中的饮料。[2]《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度；《中华人民共和国药品管理法》同样规定，无药品生产许可证、药品经营许可证的，不得生产、经营药品。本案中，食品药品监督管理部门向涉案商铺核发的是食品经营许可证，而没有核发药品生产许可证或者药品经营许可证，说明国家对凉茶的生产经营是作为食品来监督管理。在社会大众认识中，凉茶也只属于食品中的饮料，比如“王老吉”“加多宝”“和其正”等等品牌的凉茶。
　　（二）从药品管理法、食品安全法对于药品、食品的定义分析
　　药品管理法规定，本法中“药品”，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应征或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。食品安全法规定，本法中“食品”，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。凉茶并非中药饮片，药品管理法规定中药饮片必须经过标准、规范方法炮制。凉茶配方中含有中药材，但其本身不等同于中药材，中华传统文化及当今社会中对中药材的运用并非都是作为中药，典型的情况就是在食物中加入中药材烹调。鉴于凉茶配方含有中药材，因此具有一定的养生保健功能，而不是具有医学上的治疗功能。综上，凉茶不属于药品管理法规定的药品种类，按照食品安全法对食品的定义，凉茶属于食品当中供人饮用的成品。